碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)人們常說的“雙碳(tan)(tan)”，現(xian)在(zai)是(shi)(shi)社(she)會(hui)上大(da)家比較(jiao)關注的一(yi)個熱點(dian)。對于世(shi)界來(lai)說，“雙碳(tan)(tan)”關系(xi)(xi)到(dao)我們的大(da)國(guo)責(ze)任(ren)、大(da)國(guo)擔當；對于國(guo)內來(lai)講，“雙碳(tan)(tan)”關系(xi)(xi)到(dao)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。中(zhong)國(guo)要踐行承(cheng)(cheng)諾，力(li)爭2030年前實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰、2060年前實現(xian)碳(tan)(tan)中(zhong)和這一(yi)目標(biao)并不容(rong)易。習近平總書記在(zai)今年4月出(chu)席領導人氣(qi)候(hou)峰會(hui)時(shi)指(zhi)出(chu)：“中(zhong)國(guo)承(cheng)(cheng)諾實現(xian)從(cong)碳(tan)(tan)達(da)峰到(dao)碳(tan)(tan)中(zhong)和的時(shi)間(jian)，遠(yuan)遠(yuan)短于發(fa)(fa)達(da)***所用(yong)時(shi)間(jian)，需要中(zhong)方付出(chu)艱(jian)苦努力(li)。”為此，***也(ye)正在(zai)出(chu)臺各種(zhong)舉措，拿出(chu)具體辦法(fa)。這其中(zhong)，開(kai)展(zhan)(zhan)碳(tan)(tan)交易就(jiu)是(shi)(shi)重要措施之一(yi)。

今年(nian)(nian)7月16日(ri)，在(zai)前期7個(ge)試(shi)點省市(shi)市(shi)場(chang)多年(nian)(nian)運(yun)行的(de)基礎(chu)上(shang)，全國(guo)(guo)碳排放(fang)權交易市(shi)場(chang)正式上(shang)線運(yun)行。由于火力發電(dian)企業(ye)主(zhu)要(yao)使用燃煤、天(tian)然(ran)氣發電(dian)，是我國(guo)(guo)碳排放(fang)量***的(de)行業(ye)。因(yin)此，2162家(jia)火力發電(dian)企業(ye)被(bei)首批納入全國(guo)(guo)碳市(shi)場(chang)。

張波是華潤電力華中(zhong)(zhong)分公司負責碳(tan)資產的(de)(de)高級工程師，8月23日，張波代表(biao)企業(ye)在湖北碳(tan)排(pai)放權交易中(zhong)(zhong)心進行交易系統(tong)的(de)(de)網上開戶(hu)登記。注(zhu)冊、登記、開戶(hu)，張波忙(mang)活的(de)(de)這些事(shi)情都(dou)是為接(jie)下來企業(ye)開展碳(tan)排(pai)放權交易做(zuo)準備。那么(me)，碳(tan)排(pai)放權到底指(zhi)的(de)(de)是什(shen)么(me)呢？這還得從什(shen)么(me)是碳(tan)排(pai)放說起。碳(tan)排(pai)放指(zhi)的(de)(de)就是二氧(yang)化碳(tan)排(pai)放，而(er)二氧(yang)化碳(tan)這種氣(qi)體(ti)和(he)甲烷、氧(yang)化亞氮、含(han)氟氣(qi)體(ti)等統(tong)稱為溫室(shi)氣(qi)體(ti)，它們(men)吸收(shou)地表(biao)反射(she)的(de)(de)太陽(yang)輻射(she)，使大(da)氣(qi)變暖，產生類(lei)似“溫室(shi)”的(de)(de)效應。

碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)權實際上就(jiu)是***針對(dui)企業二(er)氧化碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)發放(fang)(fang)的許(xu)可，也(ye)叫配額(e)。我國經濟(ji)體量大，高(gao)(gao)能耗、高(gao)(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)的產業比重高(gao)(gao)，雖然近(jin)年來不斷(duan)推進綠色轉型，但(dan)如(ru)何實現降碳減排(pai)(pai)，仍(reng)然面臨較大的挑戰。給相關企業發放(fang)(fang)碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額(e)，對(dui)于控(kong)制二(er)氧化碳排(pai)(pai)放(fang)(fang)有重要意(yi)義。

發放碳排放配額，也就是(shi)碳排放權，這(zhe)只是(shi)一個抓手(shou)(shou)，如何讓(rang)這(zhe)個抓手(shou)(shou)發揮更大(da)的作用，這(zhe)就需要碳排放權交易市場出場了。

碳配額(e)交易以(yi)噸(dun)(dun)為計價(jia)單位。華(hua)潤電力華(hua)中分公司下屬的宜(yi)昌電廠(chang)今(jin)年盈余了50多萬噸(dun)(dun)的配額(e)，在(zai)開戶成功后，他們嘗試了***筆交易，既是(shi)想了解(jie)一下全國的市場行情，也是(shi)為以(yi)后的大范圍(wei)交易探(tan)探(tan)路。

既然發放碳(tan)排放配(pei)額是為了(le)控制企(qi)業(ye)二氧化碳(tan)的排放，為什么這個排放配(pei)額在(zai)企(qi)業(ye)間還能相互買賣呢？

在(zai)上個世(shi)(shi)紀(ji)九(jiu)十年代之前，占全(quan)球人口20%的發達***排(pai)放了(le)70%的溫室氣體，是當之無愧(kui)的“排(pai)放主體”。隨著經濟的持續發展和全(quan)球氣候變化，世(shi)(shi)界(jie)各國都面臨(lin)著碳減排(pai)的挑(tiao)戰。

作為一個負(fu)責任的(de)發展中大國，我(wo)國近(jin)年來(lai)積(ji)極(ji)參與(yu)國際社會碳(tan)減排，一方面，積(ji)極(ji)開展科技創(chuang)新(xin)、產業(ye)轉型和升級(ji)使得(de)減排效果明(ming)顯(xian)，同時，大力開展能源(yuan)轉型和清潔能源(yuan)利用。另外，我(wo)國的(de)森(sen)林面積(ji)和森(sen)林蓄積(ji)量連續增長，而森(sen)林植被(bei)可以(yi)有效吸(xi)收二氧化碳(tan)，因此(ci)也(ye)起到(dao)了很(hen)好的(de)固(gu)碳(tan)作用。

習近平總書記在2020年9月的(de)(de)聯(lian)合國(guo)大會發(fa)言時(shi)表示，中(zhong)國(guo)將(jiang)提高***自主貢獻力(li)(li)度(du)，力(li)(li)爭2030年前二(er)氧化碳排(pai)放達到(dao)峰(feng)值，爭取2060年前實現碳中(zhong)和，這(zhe)(zhe)是(shi)我國(guo)向國(guo)際社會作出的(de)(de)一(yi)項莊嚴的(de)(de)承諾。為更好更快(kuai)達成這(zhe)(zhe)個(ge)目(mu)標，***出臺了一(yi)系列(lie)政策(ce)措施(shi)，其(qi)中(zhong)，碳排(pai)放權交易是(shi)一(yi)個(ge)非常重(zhong)要的(de)(de)手(shou)段。

孫楨(zhen)介紹，目(mu)前，碳(tan)排放(fang)配(pei)(pei)額(e)是免(mian)費分配(pei)(pei)，分配(pei)(pei)的(de)基準(zhun)(zhun)值(zhi)是***參照企(qi)(qi)業(ye)所(suo)在(zai)行業(ye)內相(xiang)對先(xian)進(jin)的(de)碳(tan)排放(fang)水(shui)平(ping)來確定的(de)，一家企(qi)(qi)業(ye)每年獲(huo)得的(de)配(pei)(pei)額(e)就是這個基準(zhun)(zhun)值(zhi)乘以企(qi)(qi)業(ye)當年的(de)實(shi)際產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)，產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)越(yue)高(gao)，配(pei)(pei)額(e)越(yue)多；但同時(shi)，產(chan)(chan)(chan)量(liang)(liang)越(yue)高(gao)也意味(wei)著(zhu)碳(tan)排放(fang)量(liang)(liang)越(yue)高(gao)。所(suo)以，技(ji)術先(xian)進(jin)、減排能(neng)力強的(de)企(qi)(qi)業(ye)碳(tan)配(pei)(pei)額(e)就會產(chan)(chan)(chan)生(sheng)盈余；反(fan)之，技(ji)術落(luo)后、減排能(neng)力差的(de)企(qi)(qi)業(ye)碳(tan)配(pei)(pei)額(e)就會產(chan)(chan)(chan)生(sheng)缺口。而且，隨著(zhu)時(shi)間推移(yi)，***對基準(zhun)(zhun)值(zhi)的(de)標準(zhun)(zhun)設定會越(yue)來越(yue)嚴，這也意味(wei)著(zhu)每家企(qi)(qi)業(ye)所(suo)獲(huo)得的(de)配(pei)(pei)額(e)會逐年降低。

碳排(pai)放權交易制度(du)是(shi)如(ru)何(he)促進企業減排(pai)，如(ru)何(he)發揮降低(di)碳排(pai)放總量作用(yong)(yong)的呢？以華潤電力（宜昌）有限公司為例，作為一家(jia)2014年上半(ban)年投產的中型發電廠(chang)，2020年的發電量大約30億度(du)，可以供(gong)應約80萬城市人口的生產生活用(yong)(yong)電。

2013年，湖北省(sheng)碳排放權交易(yi)市場試點啟(qi)動，根據要(yao)求，省(sheng)內企業(ye)的碳排放配額(e)逐年降(jiang)低。華(hua)潤電(dian)力(li)（宜昌(chang)）有限公(gong)司碳排放配額(e)開始緊缺，2016—2018年期間，每(mei)年都要(yao)花費幾百(bai)萬元到碳市場上去購(gou)買配額(e)。為了(le)減輕減排壓力(li)和降(jiang)低運行(xing)成本，華(hua)潤電(dian)力(li)（宜昌(chang)）有限公(gong)司先(xian)后進行(xing)了(le)多項(xiang)技術改(gai)造，共投(tou)入近(jin)5000萬元資金。

這(zhe)個長遠賬電(dian)(dian)廠(chang)是這(zhe)樣算的：2017年(nian)公司(si)(si)發電(dian)(dian)量(liang)約30億度(du)，供(gong)(gong)熱量(liang)420萬(wan)(wan)(wan)吉焦(jiao)，使用(yong)(yong)燃(ran)煤是141萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)285萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，多項技改(gai)完成后2020年(nian)公司(si)(si)發電(dian)(dian)量(liang)還是30億度(du)，供(gong)(gong)熱量(liang)583萬(wan)(wan)(wan)吉焦(jiao)，增(zeng)加(jia)了(le)(le)(le)163萬(wan)(wan)(wan)吉焦(jiao)，燃(ran)煤使用(yong)(yong)量(liang)134萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，耗(hao)煤減少(shao)了(le)(le)(le)7萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)排放(fang)量(liang)266萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，相比2017年(nian)減少(shao)了(le)(le)(le)19萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，實(shi)現了(le)(le)(le)碳(tan)(tan)排放(fang)總(zong)量(liang)的下(xia)降(jiang)。過去，公司(si)(si)每(mei)發一千度(du)電(dian)(dian)，排放(fang)二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)0.77噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，現在(zai)是0.58噸(dun)(dun)(dun)(dun)(dun)，同(tong)比降(jiang)低(di)了(le)(le)(le)24%，在(zai)行業(ye)里處于(yu)領先水平。

一(yi)方(fang)面是政策(ce)推著走(zou)(zou)，一(yi)方(fang)面是市場牽著走(zou)(zou)，政策(ce)手段(duan)和市場手段(duan)雙管齊下，推動企(qi)業不(bu)斷節(jie)能增效，實現高(gao)質量(liang)低碳(tan)發展，這正是建立碳(tan)排放(fang)交易體系(xi)的(de)意(yi)義所(suo)在。9月13日(ri)，全國(guo)碳(tan)市場碳(tan)排放(fang)配(pei)額(e)(e)(e)收盤價(jia)45.62元(yuan)/噸，較(jiao)前一(yi)日(ri)上(shang)漲(zhang)(zhang)3.68%。截至9月13日(ri)，碳(tan)排放(fang)配(pei)額(e)(e)(e)累計成(cheng)(cheng)交量(liang)844萬(wan)多噸。隨著配(pei)額(e)(e)(e)的(de)逐(zhu)步(bu)收緊，交易價(jia)格的(de)上(shang)漲(zhang)(zhang)是大勢所(suo)趨，這對(dui)于技術(shu)落(luo)后(hou)、排放(fang)量(liang)高(gao)、配(pei)額(e)(e)(e)有缺口的(de)企(qi)業來說，會面臨越來越大的(de)成(cheng)(cheng)本(ben)壓力，但對(dui)于技術(shu)先進、排放(fang)量(liang)低、配(pei)額(e)(e)(e)有盈余的(de)企(qi)業來說是一(yi)大利好。

碳(tan)(tan)(tan)(tan)交易雖(sui)然剛(gang)剛(gang)正式起步，但靠著政策引(yin)導、市場運(yun)作，已經產(chan)生(sheng)了(le)一(yi)(yi)定(ding)的(de)示范效(xiao)應。但是(shi)，實(shi)(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和是(shi)一(yi)(yi)場廣泛而深刻的(de)經濟(ji)社會系統性變革，要把碳(tan)(tan)(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和納入生(sheng)態文(wen)明建設整體布局。現(xian)在，很多地(di)方(fang)都在積極行動，把“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”當作一(yi)(yi)項重點工作來抓。但推進過程中(zhong)(zhong)，也有些地(di)方(fang)出現(xian)了(le)一(yi)(yi)些偏(pian)差，暴露了(le)一(yi)(yi)些問題。對此，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治局7月30日召開的(de)會議(yi)就(jiu)強調，堅持全國一(yi)(yi)盤棋，糾正運(yun)動式“減碳(tan)(tan)(tan)(tan)”，先立后破，堅決遏制“兩高(gao)”項目(mu)盲目(mu)發展。打好基(ji)礎，循序漸進、穩中(zhong)(zhong)求進，減碳(tan)(tan)(tan)(tan)才(cai)能見成效(xiao)，“雙碳(tan)(tan)(tan)(tan)”目(mu)標才(cai)能高(gao)質量實(shi)(shi)現(xian)。

來源(yuan)：央視《焦(jiao)點訪談》